Le Centre d’analyse et d’études stratégiques (CAES) est un Centre privé de recherche et de veille, à but lucratif, dédié à l’aide à la décision publique et à l’évaluation des politiques. Son modèle repose sur une production indépendante d’analyses, la mobilisation rapide de données de terrain et la mise à disposition d’outils opérationnels pour éclairer les choix des décideurs.

Dans l’espace francophone, et en particulier en Guinée, ce positionnement reste encore peu familier. Les dispositifs de recherche appliquée pilotés par des acteurs privés à but lucratif sont moins ancrés qu’ailleurs, alors même qu’ils peuvent compléter utilement l’écosystème existant (administrations, universités, partenaires techniques et financiers, société civile).  La note politique mensuelle du CAES consacrée à l économie informelle s’inscrit pleinement dans la mission fondamentale du Centre, qui est d’éclairer l’action publique par l’analyse.

À l’occasion de la parution de sa note stratégique mensuelle du mois d’octobre 2026, le Centre d’Analyse et d’Études Stratégiques (CAES) adresse aux autorités publiques, au gouvernement et à l’ensemble des médias un diagnostic global et une feuille de route prospective sur la restructuration du secteur informel en Guinée. Cette analyse s’appuie sur une démarche méthodologique rigoureuse et une immersion de près de deux ans au plus près du quotidien d’un acteur représentatif de l’économie populaire guinéenne. Cette observation directe de longue durée nous permet de confronter la réalité vécue des micro-entrepreneurs aux données macroéconomiques incontestables des institutions internationales afin de proposer une transition structurelle réaliste, équitable et mesurable.

Toutefois, le CAES craint avec regret qu’à l’accoutumée, ce travail d’analyse prospective, d’alerte et de conseil stratégique ne trouve pas l’écho escompté auprès des décideurs publics. Alors même que la mission fondatrice de notre Centre est d’assurer une veille stratégique indépendante et de formuler des recommandations éclairées au service de la nation, la sourde oreille institutionnelle continue de priver la gouvernance publique d’un éclairage stratégique décisif sur les enjeux fondamentaux de l’émergence économique.

Il est important de rappeler que, dans les artères populeuses de Conakry comme dans les marchés des capitales régionales de Labé, Kankan, N’Zérékoré ou Boké, le véritable moteur de l’économie guinéenne bat quotidiennement au sein du secteur informel, trop longtemps abordé par les administrations sous l’angle réducteur du manque à gagner fiscal ou des désordres urbains. Pourtant, les statistiques de la Banque mondiale, du Bureau international du Travail et des organismes statistiques nationaux établissent un constat indiscutable, avec un secteur formel incapable de générer plus de 8,5 % d’emplois salariés, ce sont plus de 91 % des travailleurs guinéens qui évoluent dans l’économie informelle.

En dehors de l’enclave minière à forte intensité de capital, cette économie populaire produit plus de 60 % du Produit Intérieur Brut non minier et constitue le principal moyen de subsistance pour plus de 80 % de la jeunesse et 95 % des femmes actives. Et, près de 98 % de ces unités économiques ne disposent d’aucune comptabilité certifiée ni d’immatriculation légale, les condamnant à une exclusion financière totale des circuits bancaires traditionnels.

L’immersion menée par le CAES démontre que ce maintien dans l’ombre ne résulte pas d’un incivisme délibéré ou d’une volonté de fraude, mais d’une adaptation rationnelle face à la complexité administrative, aux coûts d’enregistrement prohibitifs et à une lourde parafiscalité informelle faite de cotisations marchandes opaques, de tracas routiers et d’amendes intempestives dont aucun centime n’alimente le budget public.

Face à l’échec historique des politiques de déguerpissement brutal et d’éviction punitives qui détruisent du capital humain sans jamais résoudre l’équation de l’intégration, le CAES préconise d’engager une transition numérique, fiscale et sociale à paliers progressifs, mesurables et accompagnés d’incitations tangibles.  L’ingénierie stratégique développée par notre Centre repose sur l’octroi d’un Passeport de Formalisation Progressive articulé autour de quatre mécanismes concrets et immédiatement applicables.

Le premier levier instaure le statut d’Auto-Entrepreneur Populaire enregistré en moins de trois minutes via USSD, un protocole de communication intégré aux réseaux téléphoniques mobiles (GSM). C’est la technologie qui permet d’échanger des informations instantanées entre un téléphone portable et le serveur d’un opérateur téléphonique ou d’un service financier et téléphone mobile grâce à l’identité biométrique nationale, en contrepartie d’une contribution forfaitaire mensuelle symbolique prélevée sur le paiement mobile, l’entrepreneur est affranchi de toute parafiscalité de terrain et cumule des points de formalisation permettant d’évaluer objectivement sa régularité.

Le deuxième levier convertit les historiques de transactions Mobile Money en un scoring d’activité certifié par la Banque Centrale, ouvrant l’accès à un Fonds Public de Garantie d’Appoint auprès des banques et microfinances sans exiger de garanties immobilières inaccessibles.

Le troisième levier fonde le contrat fiscal sur l’échange de valeur sociale immédiate, chaque paiement forfaitaire ouvre automatiquement droit à une Couverture Santé Universelle de base et à une assurance contre les risques d’incendie de marché ou de saisie arbitraire pour l’entrepreneur et ses proches.

Enfin, le quatrième levier repose sur l’aménagement concerté de Zones d’Économie Populaire Structurées, équipées en eau, électricité, sécurité et Wi-Fi public, dont l’accès est réservé aux porteurs du passeport de formalisation.

D’un point de vue d’analyse économique de haut niveau, l’intégration progressive du secteur informel ne saurait être réduite à un simple ajustement comptable des recettes publiques ou à une opération d’assainissement réglementaire. Elle constitue en réalité le pivot macroéconomique de la transformation structurelle de la Guinée. En l’état actuel, la dualité de notre système économique, opposant une enclave extractive hyper-capitalisée à un océan d’activités populaires informelles précarisées, entretient une croissance sans développement distributif et perpétue une vulnérabilité extrême aux chocs extérieurs. La formalisation progressive représente le véritable catalyseur de l’efficacité allocative du capital et du travail dans notre pays.

En transformant une épargne populaire diffuse et dormante en actifs financiers traçables, solubles et mobilisables par le secteur bancaire, la Guinée créera les conditions d’un approfondissement financier endogène et d’une souveraineté économique accrue. L’intégration de cette force vive permettra d’élargir l’assiette fiscale sans accroître la pression sur les acteurs formels existants, de réduire l’aléa moral découlant des réseaux parafiscaux occultes et d’optimiser le multiplicateur d’investissement public à travers des infrastructures marchandes réellement productives.

À l’heure où les grands projets structurants imposent une vision prospective globale, négliger la formalisation de 90 % de la force de travail nationale équivaut à bâtir un édifice économique sur des fondations d’argile. Il appartient désormais aux autorités publiques et aux gouvernants d’entendre enfin les conseils de veille stratégique formulés par le CAES pour substituer à la répression stérile, une véritable politique industrielle et sociale de la formalisation, seule garantie d’une croissance durable, inclusive et résiliente pour la Guinée.