La baisse de 9,3 % des investissements publics dans le Projet de loi de finances rectificative (PLFR) 2026 s’explique par plusieurs contraintes, selon la ministre de l’économie, des finances et du budget. Devant les députés, Mariama Ciré Sylla a notamment évoqué le retard dans le démarrage de l’exercice budgétaire, l’insuffisante maturation des projets, les lourdeurs administratives et le manque de capacités d’exécution. Elle assure que des réformes sont engagées pour améliorer la mise en œuvre des investissements publics.

Réunie en séance plénière ce samedi 7 novembre 2026 au Palais du Peuple, l’Assemblée nationale a adopté le volet dépenses du Projet de loi de finances rectificative (PLFR) 2026, après avoir approuvé à l’unanimité le volet recettes le 31 octobre dernier.

Au cours des débats, la ministre de ll’économie des finances et du budget a apporté des explications sur la baisse de 9,3 % des dépenses d’investissement. Elle a mis en avant le temps relativement court dont l’administration a disposé pour exécuter les projets cette année.

“D’abord, cette année est différente des autres. C’est une année où, au lieu d’avoir 12 mois pour exécuter les dépenses d’investissement, on n’a eu que 9 mois. Le deuxième provisoire, ça a été 3 mois pendant lesquels on n’avait pas le budget normal de l’État et pendant lesquels aucune dépense en investissement n’était possible. Donc, on a déjà commencé l’année avec 3 mois de retard. Ça, c’est l’un des éléments clés. Au lieu d’avoir 6 mois d’exécution avant les pluies, on se retrouve avec 3 mois, ce qui est aussi affectant, sachant que souvent, les trois premiers mois sont utilisés pour lancer les contrats, préparer l’exécution pour que les travaux avancent. Donc, ça nous a déjà donné un retard de calendrier important”, a-t-elle expliqué.

Mais au-delà des contraintes calendaires, Mariama Ciré Sylla aa déploré l’insuffisante maturation de plusieurs projets introduits dans le budget, dans le cadre du nouveau programme de développement.

“C’est une nouvelle dynamique, un nouveau programme de développement ambitieux où il y a plusieurs projets qui ont été introduits dans le budget, avec, bien sûr, la bonne intention d’aller rapidement vers des réponses concrètes aux besoins de nos concitoyens”, a-t-elle reconnu.

Toutefois, l’examen individuel des projets avec les départements sectoriels a révélé que beaucoup d’entre eux n’étaient pas suffisamment préparés.

“Une partie n’avait pas d’études, et sans études, on ne peut pas exécuter les projets, sinon on jette de l’argent par la fenêtre. Une partie n’avait pas non plus de financement, notamment la partie qui était dédiée au financement extérieur”, a déclaré la ministre des finances.

Pour elle, ces insuffisances ont réduit la capacité d’exécution des investissements publics, en plus du retard budgétaire et des contraintes liées à la saison des pluies.

Dans le même cadre, elle a évoqué des difficultés structurelles qui affectent depuis plusieurs années la capacité d’absorption des crédits d’investissement. Elle a cité les circuits de validation, les formalités administratives, parfois redondantes, et les systèmes d’information qui ne sont pas toujours disponibles ou interconnectés.

“On a des circuits de validation qui peuvent être vus parfois comme lents, des formalités aussi redondantes, des systèmes d’information qui ne sont pas toujours existants ou pas interconnectés et qui causent des retards”, a-t-elle expliqué.

Pour remédier à ces difficultés, plusieurs réformes sont en cours, à travers les dispositifs Télémo, le système de contrôle financier et la mercuriale des prix. Ces outils doivent permettre de réduire les délais de contrôle et de rationaliser les procédures administratives.

Les contraintes liées aux emprises des projets font également partie des difficultés. Elle a expliqué que plusieurs chantiers sont ralentis par la nécessité de déplacer des réseaux existants, notamment ceux de l’électricité, de la SEG et de la fibre optique, qui n’ont pas toujours été pris en compte lors de la planification des travaux.

Les indemnisations des personnes affectées par les projets constituent une autre source de retard. “Dès qu’on sait qu’il y a des indemnisations qui sont prévues sur un chantier, beaucoup de personnes, même qui n’habitaient pas là avant, tout d’un coup, bougent. Il faut qu’on ait les équipes pour cela. Ces ministères sont en train de rendre ces Delivery Units opérationnelles”, a-t-elle indiqué, estimant que ces structures permettront d’accélérer le suivi et l’exécution des projets.

En parallèle, le gouvernement entend renforcer les capacités des équipes existantes à travers des formations et un accompagnement technique, afin de maintenir le niveau d’ambition du programme de développement.

Dans le cadre spécifique de Simandou 2040, elle annonce un ensemble de mesures visant à éviter la répétition des difficultés constatées cette année. Il s’agit notamment de renforcer la maturation des projets et de veiller à ce qu’aucun investissement ne soit inscrit au budget sans un minimum de préparation technique, financière et environnementale.

Sur le plan budgétaire, les dépenses de l’État sont désormais arrêtées à 67 925,87 milliards GNF, contre 64 181,37 milliards GNF dans la loi de finances initiale, soit une hausse de 5,83 %. Les recettes révisées s’élèvent à 60 064,47 milliards GNF, en progression de 7,53 %.

Le déficit budgétaire est contenu à 7 861,40 milliards GNF, soit 2,01 % du PIB, contre 2,07 % initialement projetés. Le budget prévoit par ailleurs 5 489,7 milliards GNF pour maintenir le prix du carburant à 12 000 GNF le litre.

Les charges financières de la dette enregistrent une baisse de 19,48 %, pour s’établir à 3 836,58 milliards GNF, tandis que les dépenses d’investissement sont fixées à 23 562,27 milliards GNF. Les projets jugés insuffisamment matures seront reprogrammés en 2027, avec pour objectif de garantir une meilleure préparation et une exécution plus efficace des investissements publics, selon le département de l’économie, des finances et du budget.

Boussouriou Doumba, pour VisionGuinee.Info

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